Российский газовый бой с Украиной
Опубликовано
Источник изображения, Reuters
Подпись изображений,
Россия хочет оплатить счета за газ, датируемые до конца 2013
.
BBC News
После нескольких раундов жестких переговоров была достигнута договоренность — при посредничестве ЕС — о возобновлении Россией поставок газа в Украину.
Это критически важно для Украины в преддверии суровой зимы, а также для многих ее восточноевропейских соседей, которые также зависят от российского газа.
Россия отключила Украине газ в июне, поскольку конфликт между правительством в Киеве и пророссийскими повстанцами на востоке обострился.
Почему Россия отключила Украине газ?
16 июня Россия перекрыла краны после того, как пожаловалась на то, что Украина не смогла погасить свой долг, который российский государственный гигант «Газпром» оценивает в 5,3 миллиарда долларов (3,3 миллиарда фунтов стерлингов; 4,2 миллиарда евро).
«Газпром» требовал погашения в размере 1,95 млрд долларов.
Уже не в первый раз: сократил поставки из-за ценовых споров в 2006 и зимой 2008-09. Эти более ранние разногласия привели к нехватке газа в других странах Восточной Европы, что привело к трудностям для многих простых граждан в середине зимы.
В перетягивании каната между Россией и ЕС по поводу будущего направления развития Украины нынешний газовый конфликт было труднее разрешить.
Источник изображения, Getty Images
Подпись к изображению,
Последний раз поставки газа в Украину зимой отключались в январе 2009 года
Почему газ так важен?
Украина до нынешнего кризиса наполовину зависела от поставок газа из России. Некоторые государства-члены ЕС, такие как Словакия, получают весь свой газ из России. Всего Россия поставляет 23% газа в ЕС.
Через Украину проходят газопроводы России в несколько стран ЕС, и по этим трубам проходит до 70% ее газа в ЕС.
Таким образом, хотя в последние годы Россия пыталась обойти Украину, в частности, с проектами «Северный поток» и «Южный поток», на данный момент две страны неразрывно связаны.
Москва связала поставки газа с кризисом в Украине?
Предложение и цена на российский газ были частью этого кризиса с самого начала.
В декабре 2013 года тогдашний президент Украины Виктор Янукович вызвал ярость протестующих, подписав в Москве соглашение о снижении цен на газ через несколько недель после того, как в последний момент отказался от соглашения об установлении более тесных связей с ЕС.
Источник изображения, Reuters
Подпись к изображению,
Несколько газопроводов подверглись атакам во время конфликта на востоке Украины
В апреле правительство в Москве подняло цену на 80%: первоначально она выросла с 268,5 долларов за 1000 кубометров (куб. м) до $385,5 из-за неоплаченных счетов, затем до $485, что намного выше рыночного уровня, якобы из-за введения экспортной пошлины на газ.
Украина заявила, что единственной причиной повышения цен была политика, хотя «Газпром» настаивал на оплате своих счетов и предлагал более низкую цену.
Однако в сентябре возникли опасения, когда поставки газа в Польшу, Словакию и Германию загадочным образом сократились. Некоторые восприняли это как предупредительный сигнал не продлевать санкции ЕС в отношении России, а также не продавать Украине часть газа, который она получала из России.
Что уже согласовано?
В этом году Украина сделает два платежа, чтобы погасить большую часть своего газового долга: транш на 1,45 миллиарда долларов «без промедления», затем транш на 1,65 миллиарда долларов.
Это урегулирование долга будет основано на цене 268,5 долларов США за 1000 кубических метров (м3).
ЕС согласился выступить гарантом этих платежей.
В следующем году должна быть погашена оставшаяся часть долга — размер долга и цена на газ должны быть определены независимым судом.
Когда разгорелся спор, Россия и Украина передали свои дела в международный арбитражный суд Стокгольмской торговой палаты. Окончательное решение ожидается только следующим летом.
Россия согласилась возобновить поставки газа в Украину, за которые Украина будет ежемесячно платить вперед.
Эти новые поставки обойдутся Украине в 378 долларов за 1000 кубометров до конца 2014 года и 365 долларов в первом квартале 2015 года.
Как это повлияет на остальную Европу?
В преддверии зимы срочное урегулирование газового скандала рассматривалось как ключевая причина, по которой ЕС отложил реализацию соглашения о свободной торговле с Украиной до января 2016 года9.0005
Россия категорически против соглашения о свободной торговле, утверждая, что Украина может стать черным ходом для потока дешевых товаров из ЕС в Россию. Так что отсрочку можно рассматривать как уступку России.
После проведения серии «стресс-тестов» в 38 европейских странах ЕС предупредил, что любые длительные перебои с поставками газа в Россию могут оставить частные домохозяйства «в дураках».
Больше всего пострадают Финляндия и Эстония, а также не входящие в ЕС балканские государства Сербия, Босния и Герцеговина и Македония.
Прибалтика, Словакия и Венгрия входят в число других стран ЕС, которые сильно зависят от поставок из России.
Но Европейская комиссия заявляет, что если страны будут работать вместе, а не принимать «чисто национальные меры», то пострадает меньше потребителей.
Хотя Россия может избежать прямых поставок в Украину, несколько стран ЕС передали часть своих поставок газа в Украину через процесс, известный как реверс.
Может ли Россия не поставлять свой газ через Украину?
Именно это он и пытается сделать, но на это требуется время. Один из крупнейших ее проектов — «Южный поток», который проходит через Болгарию и Венгрию, а также ряд стран ЕС.
Может ли Украина получать газ где-то еще?
Источник изображения, AP
Подпись к изображению,
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк заключил несколько газовых сделок с соседними странами.
, Словакии и Польши. Словацкая компания Eustream обязалась поставлять Украине 10 миллиардов кубометров газа в год, в то время как немецкая RWE прогнозирует, что она будет поставлять такое же количество.
Норвежская компания Statoil подписала соглашение, но отказалась раскрыть объем и стоимость, очевидно, чтобы не навредить своим усилиям по освоению энергетических месторождений Арктики. Венгрия также поставляла газ Украине, пока в конце сентября не объявила о прекращении этой практики.
Сколько еще нужно?
Украина потребляет около 50 млрд кубометров газа в год, производя около 20 млрд кубометров, остальное импортируя. Чиновники «Газпрома» считают, что Украине нужно 18 миллиардов кубометров для обогрева своего населения зимой.
Хотя цифры не подтверждены, украинское управление по транзиту газа утверждает, что под землей хранится 16,7 млрд кубометров газа.
Ему удалось закупить запасы у нескольких соседей, но ему все еще нужно около 5 миллиардов кубометров из России.
ЕС демонстрирует единство перед лицом энергетического шантажа России
АНДРЯН ПРОКИП
26 июля Совет ЕС по транспорту, телекоммуникациям и энергетике провел внеочередное заседание. Он был созван для решения проблемы возможного надвигающегося энергетического кризиса, вызванного радикальным сокращением поставок российского газа в ЕС, и выработки политического соглашения о сокращении потребления газа в ЕС, чтобы пережить зиму во время кризиса.
Министр энергетики Люксембурга Клод Турмес заявил, что на встрече было принято историческое решение. С этим трудно поспорить: планы и решения, которые появились на встрече, могут быть одними из самых значимых в энергетической политике ЕС и в формировании будущего Европы.
В марте ЕС обязался как можно скорее покончить со своей энергетической зависимостью от России. Это было вызвано военной агрессией России против Украины, которая, согласно заявлению Еврокомиссии, «массово нарушила мировую энергетическую систему».
Позже комиссия приняла план REPowerEU, который прописывает способы снижения энергетического доминирования России в ЕС.
В мае стало известно, что Россия начала подготовку к сокращению поставок газа в ЕС. В начале июля поставок газа было примерно в три раза меньше, чем обычно. Это было частью игры России, направленной на то, чтобы оказать давление на ЕС и попытаться заставить его смягчить санкции в отношении России и вести дела как обычно.
Однако и раньше Россия использовала энергоносители как рычаг для достижения своих политических и экономических целей. В 2021 году в поисках дополнительной прибыли «Газпром» недопоставил газ в Европу, что повлияло на цены. В то же время Россия обвинила политику ЕС в отношении возобновляемых источников энергии и энергетических рынков в росте цен на газ.
В начале лета чиновники ЕС осознали риск прекращения поставок газа из России. Чтобы выжить в предстоящую зиму, Европейская комиссия 20 июля представила план «Экономия газа для безопасной зимы».
Эта инициатива предусматривает повсеместное сокращение потребления газа на 15 процентов.
Европейская комиссия подсчитала, что если Россия прекратит поставки в июле, ЕС будет не хватать 30 миллиардов кубометров газа в случае обычной зимы и 45 миллиардов кубометров в случае необычно холодной зимы. Последний объем, 45 миллиардов кубометров, равен 15 процентам потребления.
Среди основных мер по достижению целевого показателя снижения – замещение газа другими видами топлива и добровольное снижение потребления газа промышленными и бытовыми потребителями.
Конкретные шаги, рекомендуемые для снижения потребления газа, включают, среди прочего, снижение температуры отопления и горячей воды, снижение интенсивности охлаждения и сокращение использования газа при производстве электроэнергии. Ожидается, что информационные кампании сыграют огромную роль в повышении осведомленности граждан о необходимости экономии газа.
Через неделю после того, как план был опубликован, министры энергетики ЕС одобрили его в рекордно короткие сроки на встрече 26 июля.
Кажется очевидным, что поведение России подталкивало ЕС к принятию решения.
Россия внимательно следила за исходом встречи. Поставки российского газа по газопроводу «Северный поток-1» упали в день встречи, а на следующий день «Газпром» объявил о дальнейшем сокращении поставок всего до 20 процентов от установленной мощности, что является рекордно низким уровнем. Это, естественно, вызвало очередной всплеск цен на газ.
Соглашение о добровольном сокращении потребления газа предусматривает возможные исключения для государств, энергетические системы которых плохо связаны с остальной частью ЕС. В случае трубопроводов это островные государства — Северная Ирландия и Мальта. Что касается электросетей, то это страны Балтии, Эстония, Латвия и Литва, энергосистемы которых еще не синхронизированы с европейской системой ENTSO-e.
Но в ходе встречи все эти государства выразили приверженность сокращению потребления газа. Венгрия была единственной страной, которая воздержалась от добровольного снижения потребления газа.
Союзник России в ЕС не всегда разделяет политику и принципы ЕС и получает скидки на поставки российских энергоресурсов.
Хоть одна страна и отказалась, но в целом такое единство в отношении российской энергетики революционно. Несколько лет назад ЕС был гораздо более разделен по поводу проекта газопровода «Северный поток — 2». Первый вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс заявил на встрече 26 июля, что ЕС продемонстрировал единство, выдержав давление президента России Владимира Путина, который стремился разделить ЕС, манипулируя поставками и скидками на нефть и газ. Роберт Хабек, вице-канцлер Германии, крупнейшего потребителя российского газа в Европе, сказал, что соглашение покажет Владимиру Путину, что Европа остается единой перед лицом последних сокращений газа Москвой.
Некоторые европейские государства десятилетиями полагались на российскую энергию, закрывая глаза на то, что Россия годами злоупотребляла энергопоставками в качестве рычага воздействия. Но ситуация может радикально измениться, что коренным образом изменит энергетическую политику Европы и будущую роль России в глобальных энергетических сетях.