Постановление комитета по ценам и тарифам московской области на 2021 год: Комитет по ценам и тарифам Московской области \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

Комитет по ценам и тарифам Московской области \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Комитет по ценам и тарифам Московской области

Подборка наиболее важных документов по запросу Комитет по ценам и тарифам Московской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Органы исполнительной власти:
• Административно технический надзор
• Административно-технический надзор
• Адреса ифнс
• Внеплановая проверка Роспотребнадзора
• Выборы Мэра Москвы
• Ещё…

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Комитет по ценам и тарифам Московской области

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: К вопросу о возможности оспаривания в судебном порядке нормативных тарифных предписаний, прекративших действие или не вступивших в силу
(Усольцева З. А.)
(«Администратор суда», 2021, N 4)В качестве одной из особенностей тарифных предписаний можно отметить то, что они, как правило, устанавливают действие тарифа на определенный срок (например, распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23 июня 2021 г. N 100-Р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2021 год» ) и утрачивают силу в результате истечения срока действия. Нормативные тарифные предписания также могут утратить силу вследствие отмены (замены) акта компетентным органом, в том числе при издании нового нормативного акта, устанавливающего новые тарифы на коммунальные ресурсы или услуги.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Объекты прокурорского надзора за исполнением законов: трансформация понятий
(Сушина Т.Е.)
(«Актуальные проблемы российского права», 2018, N 6)В-третьих, понимание объектов прокурорского надзора на региональном уровне затрудняет незавершенность реформирования системы федеральных органов государственного контроля . На фоне постоянного упразднения старых и создания новых федеральных структур достаточно трудно своевременно определить структуру необходимых региональных органов государственного контроля. Например, Федеральная служба по тарифам не имела территориальных органов. В субъектах РФ для осуществления государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок были созданы департаменты по тарифам (Приморский край), комитеты по ценам и тарифам (Московская область), службы по тарифам (Республика Марий Эл), государственные комитеты по тарифам (Республика Татарстан). Эти органы в отличие от территориальных структур федеральных органов контроля не были связаны ведомственной принадлежностью и самостоятельно рассматривали в досудебном порядке споры обо всех тарифных разногласиях. После упразднения Федеральной службы по тарифам вопросами тарифного регулирования стали заниматься Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы. Соответственно, органы регулирования тарифов субъектов РФ уже не могли рассматривать споры обо всех тарифных разногласиях и подлежали упразднению. Вместо них должны были создаваться органы регионального контроля в сфере ценообразования на коммунальные услуги. Однако в ряде регионов этот процесс затянулся и наряду с территориальными подразделениями Федеральной антимонопольной службы функционировали органы регионального контроля как в сфере цен и надбавок, так и в сфере тарифного регулирования жилищно-коммунальной отрасли. Все эти органы рассматривались в качестве объектов прокурорского надзора, хотя деятельность органов контроля в сфере цен и тарифов уже не была легитимной.

Нормативные акты: Комитет по ценам и тарифам Московской области

Распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО

Главная  Абонентам  Тарифы  Распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО

Распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО

Распоряжение № 242-Р от 09.12.2021
«О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения и водоотведения»
	Размер файла: 4. 69 MB Число скачиваний: 727	Скачать

Распоряжение № 28-Р от 18.03.2021
О внесении изменений в распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2017 № 312-Р «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2018-2022 годы»
	Размер файла: 890. 06 KB Число скачиваний: 1036	Скачать

Распоряжение №236-Р от 10.12.2020
«Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения организаций ВКХ на территории МО на 2021 год»
	Размер файла: 410. 5 KB Число скачиваний: 461	Скачать

Распоряжение №315-Р от 20.12.2017 о тарифах на 2018г.
«Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованной системе холодного водоснабжения для организаций ВКХ на территории МО на 2018 год»
	Размер файла: 1. 39 MB Число скачиваний: 1169	Скачать

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

Заявление министра Архома Термпиттаяпаисита о встрече министров финансов АТЭС 2022 года

Министры финансов АТЭС учитывают инфляционные риски, продвигают новые драйверы роста

Открыта регистрация СМИ на Неделю экономических лидеров АТЭС 2022 года

АТЭС находится на пути к достижению амбициозных целей в области энергетики

Внедрение и интеграция технологий — рычаг для продвижения вверх по цепочке создания стоимости: отчет

Китайский Тайбэй вносит вклад в инициативы инклюзивного и устойчивого роста

Бизнес призывает лидеров АТЭС к коллективному руководству и принятию решительных мер для восстановления и роста

АТЭС повышает конкурентоспособность МСП с помощью пактов об этике здоровья

Министры стремятся к восстановлению, устойчивости малого бизнеса в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Заявление заместителя премьер-министра Супаттанапонга Пунмичао о встрече министров малого и среднего бизнеса АТЭС

Исследования, направленные на борьбу с послеродовой депрессией, удостоены премии АТЭС «Здоровые женщины»

Бангкок, Таиланд | 09 сентября 2022 г.

Заявление министра Чути Крайрикш о Форуме женщин и экономики АТЭС 2022 года

Бангкок, Таиланд | 08 сентября 2022 г.

Министр: Расширение экономических прав и возможностей женщин повышает устойчивость

Бангкок, Таиланд | 07 сентября 2022

АТЭС вырабатывает общие цели в преддверии ноябрьской встречи

Чиангмай, Таиланд | 31 августа 2022 г.

АТЭС для углубления партнерства для повышения устойчивости и интеграции

Чиангмай, Таиланд | 28 августа 2022 г.

Заявление министра Варавут о 5-й встрече министров лесного хозяйства АТЭС

Чиангмай, Таиланд | 27 августа 2022 г.

Заявление министра Чалермчая по поводу 7-й встречи министров продовольственной безопасности АТЭС

Прачуапкхирикхан, Таиланд | 26 августа 2022 г.

4-й Деловой консультативный совет АТЭС
АБАК

13–17 ноября 2022 г.

Бангкок, Таиланд

Заключительное совещание старших должностных лиц

15–16 ноября 2022 г.

Бангкок, Таиланд

Саммит генеральных директоров АТЭС 2022 г.

16–18 ноября 2022 г.

Бангкок, Таиланд

Министерская встреча АТЭС

17 ноября 2022 г.

Бангкок, Таиланд

Встреча экономических лидеров АТЭС (AELM)

18–19 ноября 2022 г.

Бангкок, Таиланд

Почему АТЭС следует переходить на электромобили раньше, чем позже

Соблюдение торговых издержек: как снизить их?

Подкаст: Разговор с Азиатско-Тихоокеанским фондом Канады

Думая масштабно, ученый работает над улучшением питания местного населения

Изобретатели ворот аэропорта получают приз, помогая людям снова двигаться

Молния в бутылках: таможенные инновации, вызванные пандемией, подготовят регион к следующим кризисам

Представление Плана действий Аотеароа: План действий АТЭС на следующие два десятилетия

Эммануэль А. Сан Андрес

Дезинформация — региональная экономическая проблема

Сильвин Кализо мл.

Разработка новых путей, вдохновленных биоциклической зеленой экономикой

Понгсадхорн Покпермди

Укрепление политики в области охраны здоровья женщин для более инклюзивной экономики

На пути к безопасному, экологичному, интеллектуальному и инклюзивному городскому транспорту в регионе АТЭС

Конкурс приложений АТЭС 2022

Почему АТЭС и торговля имеют значение? Председатель комитета АТЭС по торговле и инвестициям.

Представление Плана действий Аотеароа

Прают Чан-Оча, премьер-министр Таиланда на саммите руководителей АТЭС 2021

Наметить новые пути для АТЭС: устойчивое будущее, вдохновленное биоциклической зеленой экономикой (BCG)

Доступ: 219
Дата публикации: октябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Putrajaya Vision 2040, COVID-19 и информационный беспорядок

Доступ: 195
Дата публикации: октябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Политические меры по стимулированию спроса ММСП после пандемии COVID-19 в странах АТЭС

Доступ: 233
Дата публикации: октябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Прогноз спроса и предложения на энергию в АТЭС (8-е издание) — Том II

Доступ: 237
Дата публикации: сентябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Энергетический обзор АТЭС, 2022 г.

Доступ: 176
Дата публикации: сентябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Прогноз спроса и предложения на энергию в АТЭС (8-е издание) — Том I

Доступ: 283
Дата публикации: сентябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Цифровые технологии и глобальная интеграция: возможности для инновационного роста

Доступ: 361
Дата публикации: сентябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Варианты политики обезуглероживания транспорта в АТЭС

Доступ: 398
Дата публикации: сентябрь 2022 г.
Тип: Отчеты

Встреча министров финансов 2022 г.

Министерская встреча малых и средних предприятий 2022

Заседание рабочей группы по малым и средним предприятиям 2022

Пленарное заседание старших должностных лиц 2022 г.

Комитет по бюджету и управлению 2022

Совещание высокого уровня по вопросам здравоохранения и экономики 2022 г.

Заседание Подкомитета по таможенным процедурам 2022

Война в Сирии и погружение в ужас

Гражданское восстание против многолетнего правления Асада переросло в затяжную гражданскую войну. Вот взгляд на элементы, которые усугубили сирийскую трагедию.

Мохаммед Хайр/Агентство Анадолу/Getty Images

По
Закари Лауб

17 марта 2021 г.

Спустя десять лет после того, как протестующие в Сирии впервые выступили против четырех десятилетий правления семьи Асада, сотни тысяч сирийцев были убиты и около двенадцати миллионов человек — более половины довоенного населения страны — были перемещены. Страна погрузилась во все более сложную гражданскую войну: джихадисты, продвигающие суннитскую теократию, затмили силы оппозиции, борющиеся за демократическую и плюралистическую Сирию, а региональные державы поддержали различные местные силы для продвижения своих геополитических интересов на полях сражений в Сирии. Соединенные Штаты находятся в авангарде коалиции, наносящей воздушные удары по самопровозглашенному Исламскому государству, хотя в 2019 году они резко отвели часть своих сил.перед вторжением в северную Сирию Турции, союзника Организации Североатлантического договора (НАТО). Турки вытеснили курдские силы, основного местного партнера США в борьбе с «Исламским государством», из приграничных районов. Россия также наносила воздушные удары по Сирии, выступая на защиту режима Асада, в то время как иранские силы и их союзники из «Хизбаллы» делали то же самое на земле.

Сирию, вероятно, ждут годы нестабильности. Надежды на смену режима в основном угасли, а мирные переговоры оказались бесплодными. Правительство восстановило контроль над большей частью страны, и власть Асада кажется надежной. Но турецкие силы остаются засевшими на севере, а отдельные участки северо-востока Сирии либо находятся под контролем курдских сил, либо остаются неуправляемыми. Тем временем сирийский народ переживает экономический кризис.

Хафез аль-Асад приветствует в Москве советского премьера Алексея Косыгина в 1971 году. Bettmann/Corbis

Правление Асада порождает недовольство

Хафез аль-Асад захватил власть у баасистской военной хунты в 1970 году, сосредоточив власть в руках президента. Он происходил из меньшинства алавитов, неортодоксальной шиитской секты, которая долгое время подвергалась преследованиям в Сирии и получила привилегированное положение в соответствии с французским мандатом после Первой мировой войны.

В феврале 1982 года Хафез аль-Асад приказал военным грубой силой подавить восстание «Братьев-мусульман» в городе Хама. Сирийские силы убили там более двадцати пяти тысяч человек. Для противников режима в 2011 году Хама станет объединяющим лозунгом. Для режима она предоставила сыну и преемнику Хафеза Башару шаблон для реагирования на инакомыслие.

Асады руководили системой, которая была не просто авторитарной, но и клептократической, раздавая покровительство, чтобы связать сирийцев с режимом. Когда восстание 2011 года переросло в гражданскую войну, многие представители меньшинств остались верны режиму, но то же самое сделали и некоторые сунниты, опасаясь мести в случае захвата Дамаска силами оппозиции.

Президент Башар аль-Асад совершает поездку по промышленному городу Хессия в 2007 году. SANA/AP Photo

Экономические реформы переворачивают сирийское общество

Башар аль-Асад сменил своего отца в 2000 году, пообещав реформы. Он пообещал позволить рынкам занять место «арабского социализма», рекламируемого баасистским государством, перевернув старые сети покровительства. Он разрушил и приватизировал государственные монополии, но выгоды были сосредоточены среди тех, кто имел хорошие связи с режимом, а отмена субсидий и ценовых потолков нанесла ущерб сельским крестьянам и городским рабочим. Рекордная засуха с 2006 по 2010 год обострила социально-экономические проблемы. Плохо управляемые сельскохозяйственные угодья были оставлены под паром, и все большее число фермеров мигрировало в города, что привело к резкому росту уровня безработицы.

Сирийцы собираются возле главного здания суда Дераа, подожженного демонстрантами, требующими свободы и прекращения коррупции, март 2011 г. Khaled al-Hariri/Reuters

Эхо арабских восстаний в репрессированном регионе

Арабская весна началась в декабре 2010 года с самосожжения тунисского торговца фруктами, осуждающего коррупцию. Его действия вызвали протесты в Тунисе, а затем на Ближнем Востоке и в Северной Африке, что вынудило давних лидеров Туниса, Египта и Йемена уйти в отставку. Вдохновленные этими ранее немыслимыми событиями, пятнадцать мальчиков в юго-западном городе Дераа, Сирия, нарисовали баллончиком на стене школы: «Люди хотят падения режима». Они были арестованы и подвергнуты пыткам. Демонстранты, собравшиеся позади них, столкнулись с полицией, и протесты распространились. Многие протестующие призывали к чему-то более скромному, чем смена режима: освобождению политических заключенных, прекращению полувекового чрезвычайного положения, большим свободам и прекращению коррупции. В отличие от Зина аль-Абидина из Туниса Бен Али и Хосни Мубарака из Египта, Асад немедленно отреагировал на протесты, предложив лишь символические реформы и приказав службам безопасности подавить протесты силой.

Демонстрация против режима Асада в осажденном городе Аль-Ксайр недалеко от Хомса, январь 2012 года. Алессио Роменци/Corbis

От движения протеста к гражданской войне

Протесты против режима вскоре распространились из Дераа на крупные города, такие как Дамаск, Хама и Хомс. События в Дераа дали представление о том, что должно было произойти в другом месте: сирийская армия открыла огонь по безоружным демонстрантам и провела массовые аресты, как против диссидентов, так и без разбора зачищая мужчин и мальчиков, сообщают наблюдатели за соблюдением прав человека. Часто сообщалось о пытках и внесудебных казнях в центрах содержания под стражей. Затем, в конце апреля 2011 года, сирийская армия ввела танки и осадила Дераа. Число погибших среди гражданского населения росло, и жители были отрезаны от еды, воды, лекарств, телефонов и электричества на одиннадцать дней. На фоне международного осуждения режим пошел на некоторые уступки, но он также повторил ответ Дераа в других местах, где происходили протесты, гораздо более длительные и дорогостоящие, что вынудило некоторых противников режима взяться за оружие. В деревнях и городских кварталах возникли местные координационные комитеты. Первоначально созданные для организации сопротивления режиму, многие из этих комитетов возьмут на себя функции государственного управления и предоставления услуг.

Военнослужащие Свободной сирийской армии в январе 2012 года. Алессио Роменци/Corbis

Осколки дезорганизованной оппозиции

В июле 2011 года перебежчики из армии Асада объявили о формировании Свободной сирийской армии (ССА), а вскоре после этого стали получать убежище в Турции. Тем не менее ССА, уступавшая в вооружении режиму, изо всех сил пыталась поставить свою свободную коалицию под централизованное командование и контроль. Ополченцы ССА часто не координировали свои операции, а иногда имели конкурирующие интересы, что отражало их различных региональных покровителей. Из-за нехватки ресурсов они время от времени охотились на то самое население, которое им было поручено защищать. Летом 2011 года в Стамбуле также был создан гражданский аналог FSA. Сирийская национальная коалиция (СНК) объявила себя правительством Сирии в изгнании, а Соединенные Штаты, Турция и страны Совета сотрудничества стран Персидского залива, среди прочих, вскоре признали ее «законным представителем сирийского народа». Но СНС и его преемница, Национальная коалиция, не смогли оказать существенной дипломатической или материальной поддержки оппозиции, а многие противники режима в Сирии придавали ей мало легитимности. Соперничающие коалиции начали множиться, и боевики ССА переместились в исламистские бригады, которые благодаря финансированию и оружию от доноров из стран Персидского залива добились больших успехов на поле боя против режима.

Боевики «Исламского государства» позируют для опубликованной в сети фотографии в лагере беженцев Ярмук в пригороде Дамаска. Balkis Press/Sipa/AP Фото

Появление «Аль-Каиды» и «Исламского государства»

Пытки и убийства режима использовались боевиками «Аль-Каиды», стремящимися извлечь выгоду из хаоса в Сирии. В январе 2012 года группа под названием «Джабхат ан-Нусра» объявила себя филиалом «Аль-Каиды» в Сирии, а в следующем месяце глава «Аль-Каиды» Айман аль-Завахири призвал суннитов со всего региона присоединиться к джихаду против режима. «Джабхат ан-Нусра» набрала сирийских и иностранных новобранцев, поскольку добилась больших успехов на поле боя, чем конкурирующие оппозиционные группы.

В апреле 2013 года из остатков «Аль-Каиды» в Ираке возникла группировка, назвавшая себя «Исламским государством Ирака», которая по своей жестокости превзошла даже «Джабхат ан-Нусру». За несколько месяцев его силы установили контроль над территорией, охватывающей восточную Сирию и западный Ирак. Господство «Исламского государства» и других экстремистских групп подпитывало все более межконфессиональный конфликт, и гражданские лица, живущие в феодальных владениях «Исламского государства» — например, живущие под контролем ССА и проправительственных ополченцев — страдали от жестокого обращения.

Подъем экстремистских группировок в Сирии отчасти был делом рук режима, поскольку Асад хотел представить миру жесткий выбор между своим светским правлением и альтернативой джихада. В середине 2011 года режим освободил из тюрем сотни исламистских боевиков, чтобы дискредитировать восстание. Они сформировали бы экстремистские группы, такие как Ахрар аш-Шам, которые поддерживали сектантскую повестку дня.

Мужчина окружен обломками бомбежки режима в Алеппо. Хосам Катан/Reuters

Гражданские как цели

Как силы Асада, так и повстанческие группы регулярно наносят удары по мирным жителям в неподконтрольных им районах. Летом 2013 года гибель около 1400 мирных жителей от химического оружия, развернутого режимом Асада, мобилизовала мировые державы на ликвидацию химического арсенала режима. Однако в последующие годы сирийское правительство применило разрушительное обычное оружие, которое также привело к массовым жертвам среди гражданского населения.

Режим регулярно применяет осады и бомбардировки с воздуха. Аналитики говорят, что эта тактика коллективного наказания служит двоякой цели: она повышает цену сопротивления гражданскому населению, заставляя повстанцев согласиться, и не позволяет местным комитетам предлагать жизнеспособную альтернативу правлению режима. В 2018 году гуманитарное агентство ООН заявило, что более миллиона человек проживали в районах, которые были осаждены или иным образом недоступны для помощи.

Несмотря на резолюцию Совета Безопасности ООН в 2014 году, направленную на обеспечение безопасности маршрутов гуманитарной помощи, помощь стала политизированной, поскольку Асад разрешал конвоям ООН раздавать продукты питания и лекарства в контролируемых правительством районах, отказывая им в доступе к районам, удерживаемым повстанцами, и правозащитникам. обвинил режим в нападениях на медицинские учреждения и персонал [PDF]. В 2020 году союзник Сирии Россия воспользовалась своим правом вето в Совете Безопасности, чтобы разрешить доставку помощи ООН на удерживаемый повстанцами север только через один пограничный переход по сравнению с четырьмя в предыдущем году.

На митинге «Хизбаллы» в пригороде Бейрута сторонники боевиков размахивают флагами с лицами президента Сирии Башара Асада и лидера «Хизбаллы» Хасана Насраллы. Билал Хусейн/AP Photo

От внутреннего восстания к международной гражданской войне

Углубление гражданской войны в Сирии сделало как про-, так и антиправительственные силы зависимыми от внешних спонсоров. По мере того, как крупные державы углубляли свое участие, Сирия стала полем битвы, на котором развернулось геополитическое соперничество в регионе.

Растущие потери и дезертирство ослабили армию Асада, и режим стал все больше полагаться на Иран и Россию. Иран, давний союзник, заинтересованный в защите жизненно важного сухопутного маршрута к своему ливанскому доверенному лицу «Хизбалле», инвестировал миллиарды в поддержку режима. Корпус стражей исламской революции Ирана консультирует армию Асада и понес тысячи потерь. Иранские добровольческие военизированные формирования «Басидж» и сплоченные ими иностранные шиитские ополчения понесли еще большие потери.

Россия оказала Асаду необходимую дипломатическую поддержку. Москва сослалась на интервенцию под руководством НАТО в Ливию в 2011 году и последовавший за ней хаос в качестве оправдания для наложения вето на меры в Совете Безопасности ООН, которые наказали бы сирийский режим. Затем Россия напрямую вступила в конфликт в сентябре 2015 года, развернув свои военно-воздушные силы. Хотя Москва утверждала, что ее воздушные удары будут в первую очередь нацелены на Исламское государство и «Аль-Каиду», аналитики говорят, что она чаще наносила удары по другим повстанческим группировкам, некоторые из которых поддерживаются Соединенными Штатами, а многие смешались с филиалами «Аль-Каиды» вблизи линии фронта с режимом. Это помогло Асаду укрепить свой контроль над населенными пунктами вдоль западного хребта страны.

У оппозиционных сил тоже есть покровители из-за рубежа. В течение нескольких лет Соединенные Штаты тайно обучали и вооружали повстанцев. Франция и Великобритания оказали материально-техническую и военную поддержку. Кроме того, недолговечное сближение Катара и Саудовской Аравии в 2015 году позволило сформировать Армию завоеваний, которая состояла из множества оппозиционных и экстремистских групп, но фактически была расформирована через несколько лет.

На базе YPG на севере Сирии имеются следы ракетного обстрела в результате турецкой атаки. Соран Курбани/Демотикс/Корбис

Курдская заявка на автономию

Курды боролись за объединение де-факто автономной территории на севере Сирии, что сделало их то друзьями, то врагами арабских оппозиционных групп. Осада Исламским государством в 2014 году Кобани, стратегически расположенного курдского города недалеко от турецкой границы, стала поворотным моментом. Оборона города Курдскими отрядами народной самообороны (YPG) подчеркнула эффективность боевой группировки против Исламского государства. Силы США помогли вытеснить боевиков «Исламского государства» из Кобани и продолжают оказывать военную и авиационную поддержку Сирийским демократическим силам (SDF) под руководством YPG.

Со временем приоритет YPG переключился на объединение автономных курдских кантонов на севере страны, регионе, который курды называют Рожавой (Западный Курдистан). Боевиков Отрядов народной самообороны, заинтересованных в защите своих собратьев-курдов, обвиняют в этнических чистках в смешанных арабо-курдских районах. YPG связана с базирующейся в Турции Рабочей партией Курдистана (РПК), которую Анкара и Вашингтон признали террористической организацией. В августе 2016 года Турция разместила свои вооруженные силы вдоль сирийской границы, чтобы отбросить силы Исламского государства и, в тандеме с сирийскими арабскими и туркменскими боевиками, не дать курдам соединить свои два кантона на сопредельной территории. Соединенные Штаты столкнулись с дилеммой: попытаться не оттолкнуть ни YPG, ни Турцию, союзника НАТО, который также был жизненно важным партнером в войне против Исламского государства. Но Вашингтон в итоге выбрал Анкару, согласившись в октябре 2019 г.вывести свои войска из Сирии недалеко от турецкой границы, чтобы Турция могла начать военное наступление против курдов.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, специальный посланник ООН Стаффан де Мистура и госсекретарь США Джон Керри проводят пресс-конференцию в Вене в 2015 году на фоне тщетных попыток найти политическое решение гражданской войны в Сирии. Брендан Смяловски/Reuters

Дипломатическая чаща

Поддерживаемые ООН попытки посредничества в прекращении политического перехода в Сирии зашли в тупик из-за разногласий между обладающими правом вето постоянными членами Совета Безопасности ООН и другими державами. Катар, Саудовская Аравия и Турция объединились с Соединенными Штатами против режима Асада, а Иран присоединился к России в его поддержке. Россия и Китай неоднократно накладывали вето на резолюции Совета Безопасности, связанные с Сирией, а угроза применения вето сдерживает или ослабляет гуманитарные и правозащитные меры, укрепляя мнение Совета как беззубого. Многосторонний документ от июня 2012 года, известный как Женевское коммюнике, стал основой для одной серии переговоров. Он призывает к «политическому процессу под руководством Сирии», начиная с создания переходного руководящего органа, «сформированного на основе взаимного согласия». Но многочисленные раунды мирных переговоров по реализации этих принципов мало что дали. Ключевым вопросом является сам Асад: он не заинтересован в переговорах о своей политической кончине и сохраняет поддержку России и Ирана, в то время как возможность того, что Асад останется в переходном периоде, является анафемой для оппозиции.

Поскольку перспективы урегулирования путем переговоров туманны, Соединенные Штаты сосредоточили внимание на контртеррористической деятельности, одновременно призывая к деэскалации. Тем временем Иран, Россия и Турция выступили с дипломатической инициативой, оттеснив процесс под руководством ООН и исключив Соединенные Штаты. Но хотя они в принципе договорились о сохранении территориальной целостности Сирии и достижении «длительного прекращения огня», их договоренности работать через своих соответствующих местных союзников по деэскалации конфликта ни к чему не привели.

Волонтеры помогают сирийскому беженцу на юго-восточном греческом острове Лесбос. Ману Брабо/AP Photo

Кризис беженцев гремит ЕС

Более половины довоенного населения Сирии, составлявшего двадцать два миллиона человек, были перемещены в результате насилия, из них более шести миллионов были перемещены внутри страны, а еще шесть миллионов бежали за границу. Соседние страны несут самое тяжелое бремя: Ливан, страна с населением всего 4,5 миллиона человек, принимает более миллиона сирийцев, а Иордания, где проживает более полумиллиона сирийцев, годами блокировала пересечение границы беженцами. В Турции проживает более трех миллионов сирийцев, что напрягает государственные ресурсы. Имея ограниченные возможности для работы и образования и мало надежды на то, что они скоро смогут благополучно вернуться домой, более миллиона беженцев отправились в Европу, что способствовало тому, что Организация Объединенных Наций назвала крупнейшим кризисом мигрантов и беженцев со времен Второй мировой войны.

Споры о том, как расселить беженцев по всему Европейскому союзу (ЕС), стали серьезной проблемой для блока, угрожая положить конец Шенгенской системе открытых границ на континенте и способствуя росту антииммигрантских, далеких -правые партии. ЕС заключил соглашение с Турцией о блокировании миграции беженцев на север в 2016 году, но с тех пор президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган периодически угрожал разрешить сотням тысяч мигрантов пересечь границу в Европу.

Жители бегут из района Аль-Салихин на востоке Алеппо после того, как войска режима отбили этот район в декабре 2016 года. Джордж Урфалиан/AFP/Getty Images

Восточный Алеппо захвачен силами, поддерживающими режим

Режим захватил последний удерживаемый повстанцами анклав в восточном Алеппо в декабре 2016 года после продолжительной осады и бомбардировок. Город, экономический центр Сирии, оспаривался с 2012 года, и его захват ознаменовал резкий поворот судьбы для оппозиции; в 2013 году повстанцы почти окружили контролируемую режимом западную часть города. Но кампания также продемонстрировала, насколько Асад стал зависим от своих иностранных покровителей — как российских ВВС, так и шиитских ополченцев — по мере ослабления его собственных сил.

Десятки мирных жителей были убиты в последние дни битвы, что представитель ООН назвал «полным крахом человечества». После поражения в Алеппо повстанцы оказались изолированы в северной провинции Идлиб, в некоторых частях юга и в небольших анклавах вокруг Дамаска и Хомса.

солдата турецкой и Свободной сирийской армии взяли под контроль Африн в марте 2018 года. Khalil Ashawi/Reuters

Истребление Исламского государства, разжигание новых конфликтов

Возглавляемая США коалиция вместе с возглавляемыми курдами SDF отбросила Исламское государство к нескольким небольшим карманам. Пентагон заявляет, что территория группировки сократилась примерно до 2 процентов от того, что она когда-то удерживала в районе между Ираком и Сирией. По некоторым оценкам, Исламское государство в Сирии сократилось до нескольких тысяч боевиков, но вместе с этим пошли большие потери среди гражданского населения, разрушение населенных пунктов и массовое перемещение. Более шестидесяти тысяч беженцев живут в контролируемом SDF лагере Аль-Холь на северо-востоке Сирии. Многие были перемещены повстанцами, в то время как другие являются сторонниками Исламского государства и их семьями; восемьдесят процентов из них составляют женщины и дети. Хотя лагерь перенаселен, а конфликты между жертвами «Исламского государства» и его сторонниками нередки, многим беженцам больше некуда идти. Тысячи из них — иностранцы, присоединившиеся к террористической группировке, страны которых не позволят им вернуться.

По мере того как угроза со стороны Исламского государства уменьшалась, кипящее соперничество становилось все более напряженным. В начале 2018 года турецкие войска оккупировали Африн, преимущественно курдский анклав на северо-западе Сирии. На фоне турецкой эскалации бойцы SDF были отвлечены от борьбы с Исламским государством и передислоцированы в Африн.

Женщина стоит на улице в курдском городе недалеко от сирийско-турецкой границы, когда клубы дыма от сожженных шин снижают видимость для турецких военных самолетов. Делил Сулейманд/AFP/Getty Images

Хаос в Северной Сирии

Гражданская война вступила в новую стадию в октябре 2019 года после того, как президент США Дональд Трамп вывел около тысячи американских военнослужащих, поддерживающих курдских боевиков на сирийско-турецкой границе. Неожиданный шаг расчистил путь турецкому Эрдогану для начала там военной операции. Стремясь оттеснить курдские силы и создать буферную зону глубиной в двадцать миль для вернувшихся беженцев, турецкие войска и их союзники из сирийских повстанцев захватили города и деревни, в результате чего сотни тысяч людей бежали. СДС обратились за помощью к сирийскому правительству, позволив солдатам режима вернуться в районы, которые годами удерживались курдами. Российские войска также вошли в регион, чтобы поддержать сирийское правительство.

Турецкое вторжение вызвало международное осуждение. Соединенные Штаты ввели санкции против высокопоставленных турецких чиновников и пригрозили поднять тарифы на сталь, но кратковременное прекращение огня вынудило Трампа отменить санкции через неделю, и тарифы в конечном итоге остались без изменений. Эрдоган говорит, что его войска не отступят, пока не создадут в Сирии буферную зону глубиной в двадцать миль для вернувшихся беженцев.

сирийских детей получают медицинскую помощь после химической атаки в Восточной Гуте, недалеко от Дамаска, апрель 2018 г. «Белые каски»/Агентство Анадолу/Getty Images

Сирийцы, перемещенные из Алеппо, едут в кузове грузовика в деревне Идлиб. Халил Ашави/Reuters

Беспрецедентное перемещение, Исламское государство возвращается

В конце 2019 года при содействии своих иностранных сторонников силы Асада осадили и обстреляли последние редуты повстанцев на северо-западе Сирии, поставив под угрозу сотни тысяч мирных жителей. К декабрю режим и его союзники продвинулись в Идлиб, где поддерживаемые Россией силы начали разрушительную воздушную кампанию и возобновились столкновения между режимом и турецкими силами, стремящимися защитить свои позиции оппозиции в этом районе. Соглашение о прекращении огня, подписанное Анкарой и Москвой в январе, быстро рухнуло, поскольку силы режима захватили города вдоль стратегически важной трассы М5, соединяющей Дамаск и Алеппо. Военные действия между режимом и турками усилились в феврале 2020 года, когда сирийские правительственные силы впервые уничтожили турецкие войска в прямом бою, что побудило Турцию нанести ответный удар по десяткам целей режима. Боевые действия поставили под угрозу население Идлиба, которое увеличилось до трех миллионов человек, поскольку правительственные власти предложили повстанцам и гражданским лицам выбор: сдаться — рискуя призывом в армию или арестом — или отправиться на автобусе на север, в провинцию. Усиление насилия привело к крупнейшему на сегодняшний день массовому перемещению населения за всю войну: около девятисот тысяч человек были вынуждены покинуть свои дома. Соглашение о прекращении огня, заключенное в марте 2020 года между Москвой и Анкарой, в значительной степени подавило боевые действия, несмотря на нарушения с обеих сторон.

Между тем, Исламское государство усилило свои атаки на северо-востоке Сирии вскоре после убийства США лидера группировки Абу Бакра аль-Багдади в октябре 2019 года. Несмотря на объявленное в октябре сокращение численности войск, около пятисот американских солдат остаются на востоке Сирии. чтобы помешать Исламскому государству получить доступ к нефтяным месторождениям региона.

Граффити, изображающее десятый год гражданской войны в Сирии, можно увидеть в Идлибе, Сирия. Мухаммед Саид/Агентство Анадолу/Getty Images

Десять лет спустя

Спустя десятилетие после восстания, спровоцировавшего войну, Сирия по-прежнему погрязла в вялотекущем конфликте, политической нестабильности и экономических беспорядках. Прекращение огня 2020 года остановило насилие на северо-западе, контролируемом Турцией, в то время как режим контролирует большую часть остальной части страны с помощью России и Ирана. В то же время Израиль все чаще бомбит цели в Сирии, которые, как утверждается, принадлежат связанным с Ираном ополченцам, включая «Хизбаллу». Всего через несколько недель после инаугурации президента Джо Байдена в 2021 году американский авиаудар был нанесен по базирующемуся в Ираке ополчению в Сирии9.0005

Израильский солдат идет к припаркованным танкам на аннексированных Израилем Голанских высотах. Джалаа Марей/AFP/Getty Images

Несмотря на то, что насилие пошло на убыль, мирные жители сейчас переживают экономический кризис. Более 80 процентов населения живет в нищете. Сирийцы стали главными жертвами международных санкций, в том числе американского Закона Цезаря, призванного заставить режим реформироваться. Хотя санкции не оказали заметного влияния на Асада, они отбили у таких государств, как Объединенные Арабские Эмираты, охоту нормализовать отношения с Сирией.

Дипломатия еще не повлияла на правительство Асада. Комитет по разработке конституции, созданный при содействии ООН в 2019 году, объединил 150 представителей гражданского общества, режима и оппозиции. Но пандемия коронавируса 2020 года затормозила переговоры на несколько месяцев, и комитет быстро зашел в тупик после перезапуска в январе 2021 года. Некоторые наблюдатели подозревают, что Асад стремится отсрочить прогресс, чтобы он мог провести президентские выборы, запланированные на весну 2021 года, без наблюдения ООН. В резолюции Совета Безопасности ООН от 2015 года говорится, что голосование под наблюдением ООН должно последовать за созданием новой конституции.